OCC 表示，主要銀行正在放寬數位資產限制，但仍設有界限

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一項對九家大型全國性銀行的審查發現，加密貨幣公司多年來面臨限制性政策，不過其中部分限制近期已被解除

2026年10月15日 週四 · 05:40 EDT · 閱讀時間 3 分鐘

在技術方面

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多年來，試圖開設銀行帳戶的加密貨幣公司，往往感覺自己像是在申請加入一個沒有明文規定的封閉俱樂部。US貨幣監理署現在表示，大門正在打開，至少是部分打開。

OCC報導，大型銀行已放寬對數位資產業務的部分限制。報導並稱，這些銀行仍可能限制其中部分業務。

OCC 實際審查了什麼

監管機構審查了全國九家最大的全國性銀行。名單包括摩根大通、美國銀行、花旗銀行、富國銀行、美國合眾銀行、第一資本、PNC Bank、TD Bank及BMO Bank。

該審查涵蓋了這些機構從2020年至2025年9月期間如何對待數位資產業務。OCC於10月14日公布了其調查結果。

範圍很廣。審查人員查閱了近10萬件投訴和約42萬頁銀行文件。

核心發現：在此期間，這些銀行實施了限制性政策，限制了數位資產實體可獲得的服務。其主要陳述的驅動因素是對金融犯罪的擔憂，尤其是反洗錢風險。

加密貨幣並非唯一被列入限制名單的項目。該報告將數位資產與槍械和菸草等行業並列，歸入面臨限制的幾個領域之一。

聲譽與實際風險

調查結果中最尖銳的一句話來自貨幣監理署署長Jonathan Gould。他表示，許多限制性政策更多是出於聲譽風險的考量，而非真正的財務因素，儘管金融犯罪方面的擔憂仍發揮了重要作用。

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OCC 也承認其自身調查結果存在局限。該機構表示，其難以精確量化「去銀行化」在整個銀行體系中實際上的普遍程度。

據報導，許多銀行已開始在內部政策審查中放寬這些限制。這些審查涵蓋多個行業，而不僅僅是數位資產。

我們是如何走到這一步的

該報告並非憑空出現。它是在川普總統於2025年8月發布、旨在處理非法取消銀行服務行為的行政命令之後發布的。

這也符合OCC自2025年3月以來一系列監管變革的整體趨勢。該機構已發布多份解釋性函件，闡明銀行在數位資產方面獲准從事的業務範圍。

最值得注意的是2025年3月發布的第1183號解釋性函。該函撤銷了早先要求銀行在從事某些數位資產活動前須取得監管機構不反對意見的規定。

此後的解釋函擴大了允許活動的範圍，包括託管和穩定幣相關服務。附加於所有這些活動的條件都相同：銀行必須安全地進行獲准的活動，並妥善管理相關風險。

這對加密貨幣公司和銀行意味著什麼

對數位資產企業而言，最實際的結論是，根據監管機構的說法，最大的US銀行正在放寬立場。但OCC自身的措辭仍留有繼續拒絕的空間。銀行仍可能限制某些數位資產業務，而金融犯罪疑慮仍是這麼做的正當理由。

對銀行而言，這一轉變轉移了負擔。它們不再預設一概拒絕，而是須對個別客戶進行基於風險的評估。

OCC 無法完全衡量過去去銀行化的規模，這使得更難衡量情況改變了多少。

披露：本文由 John Chen 編輯。如需了解我們如何製作與審閱內容的更多資訊，請參閱我們的編輯政策。